中國網/中國發展門戶網訊 2023年中心經濟任務會議提出，“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬事理”“必須把推進中國式現代化作為最年夜的政治”“以科技創新引領現代化產業體系建設”“以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新形式、新動能，發展新質生產力”。這是中心深刻剖析當前經濟形勢后作出的判斷和主要戰略安排。發展新質生產力與實現高質量發展、中國式現代化息息相關。高質量發展是中國實現可持續發展推動中國式現代化的主要途徑，而創新是高質量發展的焦點，也是發展新質生產力的關鍵。想要答覆中國下一個步驟若何通過創新發展新質生產力，引領現代化產業體系建設，需求從3個方面進行思慮，即：新的技術從何而來，新的產業從何而來，以及中國下一個步驟怎么走。
新的技術從何而來
從歷史的角度看，人類歷史的年夜部門時期都處于農耕社會，以農業為主幾千年不變，產業單一的同時科技含量低，是以這個時期的人類年夜多處于貧困狀態。工業反動為人類社會帶來極年夜發展和進步。工業反動至今250多年的歷史，從經濟形態來看就是科技創新的歷史，或許說科技創新是歷史的主線。科技導向產業，而產業帶來新的發展機遇。新科技的產生對產業發展至多有兩個層面的影響。 科技會對傳統產業產生影響。以農業、林業為例，農業新機械、林業新設備的發明會進步行業的科技含量，為傳統行業創造新業態、新理念和新形式，同時也會使得社會對技術和傳統產業之間的關系的懂得與之前年夜不雷同，導向更多的技術發明和應用。 科技自己會帶來新的產業，新的發展。例如，互聯網和人工智能的產生都是顛覆傳統的新產業，創造了史無前例的新機遇。
簡單地說，工業反動以來的歷史就是一個沒有中斷過的科技創新、升級、再創新、再升級的過程。每一次技術的變革創新，產業反動，改變的不僅僅是一個社會的經濟基礎，其政治、文明等都會隨之發生很年夜的變化。這一點在我們對分歧層面現代化的懂得中可以體現。馬克思在《政治經濟學批評》一書中指出，整個社會生涯、政治生涯與精力生涯由物質生涯的生產方法所制約。當社會的物質生產力發展到了必定的階段，與現存的財產關系或許生產關系產生牴觸，就會導致社會反動時代的到來。是以，馬克思提出，經濟基礎的變更會導向并決定上層建筑的變革。對于經濟基礎和上層建筑之間關系的懂得有助于懂得什么是現代化。從歷史和經驗的角度看，現代化可以被分為3個層面的現代化，即物質層面的現代化、軌制層面的現代化和人的層面的現代化。產業反動起首指的是物質層面的現代化，在技術進步的基礎之上實現經濟發展，而通過產業反動實現的經濟發展的影響會擴散到社會、政治、文明等方方面面，從而推動整個社會的進步。明天，人類社會已經開始了第四次產業反動，即以互聯網和人工智能為焦點的產業反動，也已經開始影響人類政治、社會、文明的各個方面。不論是中國當局以條件出的“互聯網+”還是現在提出的“人工智能+”，都說明這些新的技術和基于技術之上的產業已經成為當下經濟、政治、文明、社會生涯的基礎，發展是以可以懂得成為在“基礎”上“做加法”。
科技進步在引領經濟發展的同時促進政治、社會、文明方方面面的變化。這一點大師都具備廣泛共識，但更主要的問題是新的科技從何而來？答覆這個問題，需求從懂得什么是科技進手。普通認為，我們日常所說的“科技”包括“科學”和“技術”兩個部門，兩者分歧但緊密相關。此中，“科學”是通過研討基礎理論，發掘新知識；“技術”則強調將知識應用于實際，以實現產品發明服務人類生涯。從歷史上看，有些技術是沒有經過基礎研討的“發現”，如中國現代的四年夜發明、東方近代的電和磁場，都是先有了技術再被人們發展成為科學，沒有經歷從基礎研討轉化為應用技術的過程。但是，自近代以來，應用技術的產生越來越依賴于基礎研討，往往是先有了基礎研討的衝破才轉化成應用技術。在當代，除了已知的中東方技術和未來潛在的技術新發現，科技的發展更多依附從基礎研討向應用技術的轉化。是以，基礎研討是當代實現科技創新的第一個步驟。基礎研討的結果有超前性特征，其嚴重衝破對高新技術產業的構成和經濟發展起到了引領感化，可以說，一個經濟體的基礎研討程度決定了該經濟體是前沿經濟還是趕超經濟。將基礎研討轉化為應用技術是科技創新的第二步。而對這個第二步的轉化的投資往往風險極年夜，需求依附有用的金融服務作為支撐。在東方，承擔這項金融服務的往往是風險投資；在后發國家，當局往往飾演這個腳色。是以，可以說，想要推動科技創新，發展基礎研討、應用技術、金融服務“三位一體”是焦點。我們可以把三者稱為賦能新技術發展的“三駕馬車”。
基礎研討、應用技術、金融服務三年夜焦點的運作和發展還需求內部環境共同，此中包含人才環境、思惟市場、營商環境的塑造。人才環境的主要性在于從人才到科技到產業這一環節中，人是第一位的。基礎研討產生的科學思惟是由人產生的，相對論是愛因斯坦產生的思惟，牛頓三年夜定律是牛頓產生的思惟，諾貝爾獎背后對應的也是獲獎者個人和他們的思惟結果。人才也是應用技術轉化的焦點，比爾·蓋茨、埃隆·馬斯克和任正非等企業家把基礎研討思惟轉化成為應用技術。思惟市場與人才環境的塑造是相輔相成的，無論是科學還是技術，都需求一個思惟市場，允許來自分歧文明、分歧文明、分歧意識形態的人們因差異化的存在而彼此爭論、相互辯論，從而產生“化學反應”。只要產生“化學反應”的思惟市場才會創造出新的思惟，從而由新的思惟導向創新。這一點從中東方歷史中可以找到豐富的例證。第一個例子是中國自己。隋、漢、唐時期的中國對外開放，推重多元文明，河西走廊的暢通、陸上絲綢之路的繁榮使得世界各地的文明思惟得以在中國實現交通共享，差異化的思惟市場使中國實現了敏捷的科技發展，中國現代四年夜發明中的造紙術、火藥、印刷術都發源于漢唐時期。宋朝時中國依然堅持開放，據劍橋年夜學李約瑟師長教師的著作《中國科學技術史》中的研討，宋朝時期中國的科技處于當時世界的領先位置，產生了活字印刷術等大批技術發明。但明清兩朝的統治者在對外政策上趨向于封閉發展，選擇了閉關鎖國，中國主動關閉了多元文明的思惟市場，也因此掉往了科技的領先位置。在歐洲先后開啟了陸地時代、商業反動和工業反動的時候，閉關鎖國的中國掉往了一個陸地時代，繼而也錯掉了第一次工業化科技創新的海潮[5]。第二個例子是蘇聯，二戰時期蘇聯是東方的反法西斯盟友，引進大批的東方技術。冷戰初期，蘇聯舉全國之力發展科技與東方競爭，一度非常強年夜。但在其選擇關起門來本身創新后，掉往了多元思惟碰撞的思惟市場，創新動力逐漸乾涸，最終掉往了和american科技創新競爭的才能。當今的american的強年夜在于其延續了二戰后大批開放吸引歐洲科學家，甚至是蘇聯、東歐科學家，與蘇聯競爭的政策。通過集中全世界的人才，在american塑造多元文明文明沖撞的思惟市場，強年夜的思惟市場賦予其不斷產生原創性思惟的動力基礎。american也是以始包養終能夠堅持科技創新的世界領先程度。基礎研討的主體是集中在年夜學和科研機構的人才，應用技術的主體是企業，金融服務的背后是金融機構，而營商環境則決定這些主體參與創新型技術培養的關鍵。近年來，習近平總書記屢次強調要“建設市場化、法治化、國際化一流營商環境”。懂得“三化”，以“三化”為依據優化當前營商環境才幹提振市場主體創新信念。強調“市場化”意味著要堅持以企業為主體，給予企業足夠的發展空間。“法治化”強調依法管理，以法治思維和法管理念優化營商環境。當局在法令的制訂和踐行過程飾演著主體性腳色，是以，要發揮當局在法治框架中的關鍵性感化，完美軌制環境，防止頻繁變動的政策帶來的不確定性導致市場主體下降對經濟發展的預期，并是以減少科技投資，下降創新積極性。“國際化”強調擴年夜對外開放程度，在開放的年夜環境下進行經濟發展。開放意味著容許和鼓勵海內人才、海內企業、海內資本在中國市場一同參與“從0到1”的原創性思惟的培養和從基礎研討到應用技術的轉化的全過程。
歸納綜合地說，新的技術來源于基礎研討、應用技術、金融服務這“三駕馬車”的三位一體的發展。塑造開放的人才環境，打造多元文明交通碰撞的思惟市場是培養“從0到1”原創思惟、技術誕生的泥土。傑出營商環境的營造是給予企業投資科創的信念和動力，積極推動應用技術轉化，促進新科技誕生的必備條件。
新的產業從何而來
在懂得了孕育新技術所需的條件后，下一個需求答覆的問題是，新的產業從何而來？2023年中心經濟任務會議提出“以科技創新引領現代化產業體系建設”。筆者認為懂得“什么是現代化產業”“什么產業創造的是新質生產力”是賦能創新發揮引領感化的關鍵。歸納綜合來說，構建現代化產業體系并不是摒棄傳統產業，只重視于發展新興產業。創新帶來的技術升級呈現兩種情勢，一種是統一產業內部的產品技術升級，一種是通過分歧產業的轉型而實現的技術升級。無論是哪一種升級，這些科技賦予的附加值晉陞，都是新質生產力的一部門。是以，尋求以創新為基礎的新質生產力，不僅要摸索創新帶來的新產業機遇，也要重視科技創新賦予的傳統產業的技術升級。這里要強調的是，不論是哪種類型技術晉陞，應用技術都是新產業構成、傳統產業升級的焦點，一項新型應用技術的產生往往就會培養出一個新產業或是年夜年夜晉陞傳統產業的生產效力。而企業是實現應用技術轉化和應用的主體。
經驗地看，無論是創新推動傳統產業升級還是培養新興產業，在應用技術轉化方面，企業的焦點位置必須獲得確立。簡納韋在《在創新經濟中踐行資本主義》一書中提出過往250多年的經濟發展中存在3個主要腳色，即當局、企業和資本。此中當局負責基礎研討，企業重要負責應用技術，金融資本支撐基礎研討和應用技術，強調了企業在支撐應用技術發展中的關鍵感化。事實上，企業在應用技術領域所發揮的焦點感化是由應用技術的特征決定的。簡單地說，應用技術是資本密集型的，技術轉化具有投資風險高、回報高的特征。以華為技術無限公司為例，5G通訊技術從一項基礎研討轉化為應用技術耗費了大批財力和物力，但在勝利實現技術轉化后，華為成為全球供給5G通訊端到端服務的焦點廠商，5G通訊業務也為其帶來了巨額收益。在東方產業發展的佈景下，這種轉化是無法依附傳統當局和傳統銀行實現的。對于當局而言，其支出來自納稅人，缺少進行高風險投資的公道性；傳統銀行也不成能應用存款人的資金來蒙受宏大風險。是以，東方誕生了風險投資，由尋求高利潤回報的企業負責應用技術轉化的投資，應用技術基礎由企業主導。
專利產業化率常被用于權衡機構將專利轉化為現實生產力即將基礎研討轉化為應用技術的才能。據國家知識產權局發布的《2022年中國專利調查報告》顯示，2022年我國企業發明專利產業化率為48.1%，高校發明專利產業化率為3.9%。國家高新技術企業、專精特新“小偉人”企業發明專利產業化率分別為56.1%、65.3%，分別比我國企業均勻程度高8個、17.2個百分點。此外，據2023年9月工業和信息化部數據顯示，我國專精特新企業中平易近營企業的比例達到了95%擺佈。以上兩個數據充足說明了企業，尤其是平易近營企業的技術轉化才能和其在培養新產業中發揮的關鍵感化。
中國下一個步驟怎么做
新質生產力是一個引領中國推動科技創新，實現高質量發展的戰略性概念。在任何國家，發展重生產力都是一個系統的工程。筆者認為，就中國今朝的情勢而言，國家發展新質生產力至多必須具有以下抓手：努力于構建基礎研討、應用技術轉化和金融服務“三位一體”的創新形式；堅持開放的年夜環境；推動區域一體化融會發展。
構建基礎研討、應用技術轉化和金融服務“三位一體”的創新形式
如前文所述，基礎研討孕育“從0到1”的原創思惟，這是實現科技創新的第一個步驟。若何發展中國的基礎研討，筆者認為應當從以下兩方面進手。 吸引海內原創思惟和技術。基礎研討，努力于實現“從0到1”的原創性的思惟和技術的創造[7]，它的提出是全人類的配合財富，作為思惟階段的產物，基礎研討是無法被封殺或是被某些國家所壟斷的。盡管中國近年來不斷加年夜基礎研討投進，可是一個不爭的事實是，近代以來，年夜部門的“從0到1”的原創性思惟和技術發明都來自于東方國家，這一局勢至今仍沒有發生最基礎性的改變。在基礎研討層面實現自立創新，應當是在開放環境下綜合運用最新的科研思惟結果，應加年夜開放力度，深化我國與海內高校、科研機構等基礎研討相關平臺的國際來往。同時，在開放的基礎之上，允許多元思惟的傳播，才幹使世界范圍內的基礎研討結果有機會在中國轉化成為應用技術。加年夜我國本身的基礎研討力度。除了開放吸引海內的原創性思惟和技術，加年夜我國基礎研討力度也是重中之重。強化基礎研討，起首要正確區分基礎研討和應用技術。事實上，良多應用技術來自于基礎研討的特點使得基礎研討和應用技術緊密相連很難區分，因此導致了今朝國內很年夜一部門被定義為基礎研討的研討實際上是應用技術。錯誤的區分使得大批人財物被投進到了“形而下”可以轉化為實際好處的應用技術而非“形而上”與實際好處無直接關聯的基礎研討。其次，要在明確界定基礎研討和應用技術的基礎上，防止對基礎研討的過度資本投進。晚期的基礎研討源自于人的興趣，如牛頓因蘋果從樹上墜落而產生了摸索萬有引力的興趣，現在的基礎研討當然也離不開學者的興趣和他們對嚴重科學問題的任務感與獵奇心。今朝，基礎研討往往依托和產生于當局供給的平臺，如年夜學和國家實驗室等科研機構。以american為例，american當局對基礎研討的干預很少，而是通過國家實驗室和年夜學實驗室為科研人員供給研討平臺，這些實驗室承擔了大批基礎研討任務，為american“從0到1”原創性思惟的產生作出了宏大貢獻。是以，當局應當防止由于對基礎研討和應用技術的錯誤區分對基包養網礎研討進行過度投進，而是減少當局干預，努力于為科學家、研討人員供給一份體面的任務和不受拘束尋求科學前沿的研討平臺。
在重視發展基礎研討的同時，著力推動產學研一體化的實現，以促進應用技術發展。基礎研討人員和技術轉化人員是兩種分歧類型的人才，基礎研討人員普通對資本不熟習，技術轉化從業者對基礎研討不專業，而只要兩邊都懂的人才作為橋梁才幹將基礎研討和應用技術連接起來，真正推動基礎研討轉化為應用技術，培養出新的產業。風險投資從業者就是這樣的橋梁，也是中國當前實現產學研一體化最稀缺的人才。事實上，中國年夜學體系現存的缺點導致了我國年夜學沒能承擔培養既懂技術又懂資本的人才的責任。從實用主義者的角度看，當前我國供給的年夜學教導在很年夜水平上是與現實脫節的。在當前第四次工業反動技術不斷發展變化的趨勢下，年夜學的焦點課程設計卻幾乎沒有發生年夜包養的改變，這導致學生學的專業知識到畢業的時候大要率已經過時了，年夜學培養出的高績點學生卻缺少科技創新、商業洞察的才能。這一點，可以借鑒american，american在良多年夜學中供給“工業工程與治理”等類型的課程，借此培養一大量既懂技術，又懂金融的人才。這批人才積極活躍在風險投資界，對american基礎研討和應用技術都起到了極年夜的推動感化。是以，要推動產學研一體化的實現，對我國現存年夜學體系的改造是一個關鍵點。此外，要重視國家實驗室、工業實驗室在實現產學研一體化進程中的感化，向企業開放國家實驗室。國家實驗室是基礎研討的搖籃，而基礎研討轉化為應用技術離不開企業。當前，我國的工業實驗室年夜部門是國有的，現行政策中這些實驗室基礎不對平易近營企業開放。這使得理應在應用技術轉化中發揮關鍵感化的企業卻無法接觸到最新的基礎研討進展，妨礙了產學研一體化和創新的程序。是以，應當考慮若何改造實驗室治理規則，讓國家實驗室與平易近營企業實現“國平易近”融會，讓國家實驗室更好地服務于技術轉化和創新型新興產業培養。
金融服務也是促進新質生產力發展的關鍵領域。這里的金融服務包括國資、平易近資的金融服務，也包括國內和國際的金融服務。基礎研討和應用技術都需求金融服務的支撐，而金融服務中最主要的就是風險投資體系。風險投資在二戰之后在american率先興起，可以說是當代經濟金融史上最偉年夜的發明。在集中平易近間閑散資金投進風險高、回報率也高的項目標同時，american當局采取減稅、建設科研中間和科技園、晉陞科研相關撥款額度、設立風險投資基金等情勢支撐了為科技創新供給資金的風投形式的發展，也進而支撐了基礎研討的開展和應用技術的轉化。我國早已成為世界第二年夜經濟體，但其金融市場發展卻始終沒有跟上經濟發展的速率，金融市場依然具有強年夜的發展潛力。我國的金融發展以服務實體經濟穩定為主，雖然近些年來各地國有企業以及各個處所當局在嘗試通過產投母基金等情勢發展中國的風投體系，但始終零碎未能構成系統的風投體系。事實上，金融風投的發展應該給予平易近營資本更多空間。國有企業主管的任期普通比較短，而風險投資普通為中長期投資，投資刻日為8—15年甚至更久，現任主管即便投資也無法在任期內收到回報，乃至國企往往缺少從事長期風險投資的動力。再者，國有企業國有資產的屬性也使其缺少從事高風險投資的公道性。是以，開放平易近間金融是關鍵一個步驟。
堅持開放的年夜環境
中國基于科技進步之上的經濟增長是在開放狀態下實現的[9]。實際上，正如上文所強調過的，科學技術創新進步的本質是開放。假如不開放，再強年夜的科技最終也會走向落后。只要堅持開放，實現基礎研討、應用技術、金融服務的相互共同，才幹確保技術創新在各個節點的發展暢通，使技術創新進進一個良性循環，最終得以憑借技術創新，帶動產業升級，創造新質生產力。明天，世界正面臨百年未有之年夜變局，american和一些東方國家對我國在高科技領域實行“洽商”“脫鉤斷鏈”，我們需求更高程度的開放，甚至是單邊開放。近來，我們在簽證方面已經實現了單方面開放，需求在這個基礎之上，把單方面開放擴展到更多的領域。
推動區域一體化融會發展
發展新質生產力，請求我們繼續深化推動區域一體化融會發展，在構建區域年夜市場的基礎上構建全國統一年夜市場。區域一體化融會發展觸及各個區域產業的發展問題。從國家整體產業經濟發展層面考慮，產業強烈的地區性特征無論是對產業內部的技術升級還是整體產業的升級都會形成阻礙。區域一體化融會發展包括產業層面的融會發展，才幹更好地推動科技創新引領現代化產業體系建設。其優勢重要體現在兩個層面：區域一體化融會發展有利于資源要素的有用設置裝備擺設；區域一體化融會發展有利于擴年夜市場規模。
區域一體化融會發展不僅可以晉陞京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區等地區的資源要素暢通效力，也會增強國內東西部地區，以及國際國內層面的要素有用設置裝備擺設。在京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區發展層面，產業的地區性特征和生產要素流動的政策阻礙導致統一區域內分歧城市之間經常墮入經濟惡性競爭，資源浪費現象時有發生。各地當局設置類似的新興產業發展目標導致類似的競爭性政策出臺，搶奪統一批人才、資本和企業，要素設置裝備擺設效力被年夜年夜下降。各地當局墮入“經濟內卷”，本應投進產業創新升級的政策支包養網價錢持被浪費在了區域同質化競爭。在這些區域實現產業融會，可以有用防止資源浪費，將發展重心更多投進于技術創新。在東西部產業發展層面，東西部地區擁有分歧的資源要素稟賦，西部地區在勞動力本錢、地盤資源、天然資源方面具有比較優勢，東部地區則在資本、技術和治理方面具有優勢，東部地區急切需求創新型新興產業帶動整體產業升級，西部地區也缺少產業發展機遇。區域一體化發展可以推動東西部地區構成公道的勞動分工，產業協作，實現東部地區通過培養新興產業創新發展新質生產力，西部地區依托傳統產業的技術創新發展新質生產力。在國際層面，當前貿易保護主義風行，以american為代表的東方國家試圖在科技領域對華封鎖，給中國培養創新型技術和產業帶來了極年夜的內部挑戰。通過實現中國和周邊國家的外循環，確保生產、資源要素國際層面暢通方便，在緩解中國企業面臨的內部壓力的同時，可以使中國得以應用國際市場的人才、資源助力國內市場的新技術、新產業培養。
推動區域經濟一體化發展可以嘗試從以下3個方面進手。推動跨區域協調體系建設。諸多國際層面的經驗可供我們參考。東京灣、舊金山和紐約等世界級灣區都成立了大批由當局、企業和社會組織的協調機構，用以暢通灣區間的產業一起配合，要素流動。當前，長三角地區在跨區域協調方面已經成立了一體化示范區理事會、執委會、產業聯盟等機構解決跨區域要素流動障礙問題，是推動區域經濟一體化發展的主要嘗試。此外，還需求推動樹立各個效能領域的協調機構。同時，應當重視企業和社會組織在跨區域協作中的感化，在部門領域將企業和社會機構作為推動產業一體化發展的主體。通過市場化改造，建設區域和全國統一年夜市場。黨的二十年夜報告強調以規則、規制、治理和標準為焦點的軌制型開放，這些軌制性要素也是實現配合市場的基礎。應當將協調統一的規則、規制、標準應用到區域各個城市之間，促進城市、區域間的生產要素流動和產業協作。區域產業的協調發展可以為產業創建更年夜的市場規模，更年夜的市場規模意味著更年夜的發展機遇，可以促使市場中的經濟主體增強創新動力，推動產業創新。以勞動分工為基礎深化中國的沿邊開放。中國應當綜合考慮國內和周邊國家的比較優勢，并以比較優勢為基礎與周邊國家進行勞動分工，推進有用的沿邊開放。中國可以更多考慮將部門產業鏈、供應鏈延長到東盟等周邊地區，通過中國企業在當地建築工廠等情勢為當地創業就業，暢通國內和周邊國家的要素暢通。就沿邊開放而言，可以參考american的政策。american南邊的墨西哥和北邊的加拿年夜，兩國的經濟中間都在接近american的邊境，三國通過沿邊開放一起配合勝利把邊境從經濟邊緣發展成為了經濟中間。與中國陸地交界的國家有14個，假如能夠將周邊區域轉型成為經濟中間，對于中國經濟而言，要素暢通方便的晉陞可以有用進步國內的生產效力，助力國內產業的創新轉型升級。
（作者：鄭永年，噴鼻港中文年夜學（深圳）前海國際事務研討院；徐蘭朦，噴鼻港中文年夜學（深圳）人文社科學院。《中國科學院院刊》供稿）
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